您的位置:鄂州市商务局网站 > 专题专栏 > 履职尽责
鄂州市商务局2017年履职尽责、督促检查工作
实施方案
【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2017年05月22日   
                                市商务局履职尽责督促检查工作领导小组
 鄂州商务文[2017]15号
   鄂州市商务局2017年履职尽责、督促检查工作实施方案
  为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅转发<省纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见>的通知》(鄂办发电[2017]19号)精神,进一步改进工作作风、提升工作效能,根据省商务厅和市委办、市政府办转发《市纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案的通知》要求,结合全市商务系统实际,特制定本方案。
  一、指导思想和基本原则
  (一)指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深刻领悟贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以解决全市商务系统履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题为重点,以监督执纪问责为手段,以建立协调联动机制为保障,坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合,促使全市商务系统部门全面依法履职,以作风大转变效能大提升推进商务各项工作落实。
  (二)基本原则
  1.坚持问题导向。坚持从问题出发,做到发现问题、整改问题、解决问题,推动形成全市商务系统履职尽责常态化、长效化机制。
  2.坚持分级负责。市商务局在做好自身履职尽责工作的同时,负责指导和督促本系统履好职、尽好责,构建全市商务系统上下一盘棋的工作格局。
  3.坚持分类督查。结合实际,区分对象,通过全面监督、重点监督等方式,切实提高督促检查的针对性和实效性。
  二、督促检查对象
  市商务局机关各科室、二级单位及各区、经济开发区、街办商务主管部门单位。
  三、督促检查内容
  (一)落实党风廉政建设主体责任方面。各级党组织是否认真贯彻落实《中共鄂州市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神,切实履行管党治党政治责任;领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否履行“一岗双责”,带头学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,发挥表率作用;是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和违规收礼金、购物卡等突出问题;是否严肃查处本系统基层腐败问题;是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督机制;是否建立健全具有商务部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。
  (二)严格依法行政方面。是否牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署;是否按照法定职责和“放管服”要求,切实履行职责;是否存在法外设权,利用职权吃拿卡要、与民争利,侵害市场主体和人民群众利益等问题;是否落实深化行政执法体制改革要求,严格规范公正文明执法,纠正、查处执法不严不公不廉问题。
  (三)服务改善民生方面。是否坚持贯彻勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;是否坚持问题导向,针对服务群众、服务企业和服务基层的薄弱环节,制定切实可行的办法加以解决。
  (四)转变工作作风方面。是否按照“两学一做”的要求改进工作作风;是否严格执行中央八项规定和省委六条意见和市委实施细则,加强部门作风建设;是否采取得力措施,纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众服务态度冷漠、办事推脱、工作效率低下等懒政怠政问题。
  (五)收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉;公开承诺事项是否兑现到位;是否切实解决本部门存在的突出问题,问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;是否健全完善履职尽责的长效机制。
  四、督促检查方式
  (一)明察暗访。对被督查单位、服务窗口,采取查阅资料、走访调研、带案下访等方式,定期不定期开展明察暗访,着力发现履职尽责方面存在的问题,进行督办问责并要求其形成问题整改落实。
  (二)第三方监督。针对群众反映强烈的突出问题,积极参与各级纠风办组织开展的电视问政、“作风前哨”、“亲民热线”等活动,促进商务系统履职尽责。委托第三方机构对被督查部门的服务对象进行电话抽访调查。
  (三)集中评议。组织人大代表、政协委员、政风督察员、服务对象和基层干部代表,对商务系统履职尽责情况进行集中民主评议。
  (四)倒查追责。对在明察暗访中发现,电视问政、“作风前哨”、“亲民热线”中曝光,专项整治中受理的投诉问题,要进行及时调查研究。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,追究相关直接责任人责任,还将启用倒查追责手段,不仅追究基层单位责任,还将追究分管领导责任。调查处理结果在一定范围内进行通报。
  五、督促检查步骤及时间安排
  督促检查工作分三个阶段,从4月开始,12月结束。
  (一)动员部署查找问题(4月-5月)。1.成立工作专班。各级商务主管部门都要成立由主要负责人任组长的履职尽责督促检查工作领导小组,组建得力的工作专班。2.制定实施方案。各级商务主管部门按照各级党委、政府要求,结合实际制定本部门履职尽责督促检查工作实施方案。3.召开动员会议。4月中下旬召开动员大会,对全市商务系统履职尽责督促检查工作进行全面部署。4.营造活动氛围。要通过宣传专栏、互联网、短信和qq群等媒介,及时发布开展履职尽责督促检查的活动信息,公开监督方式,全面提升社会各界对商务部门履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度。要充分利用新闻媒体,积极宣传商务部门的优质服务窗口、优质服务平台和优质服务标兵,充分发挥先进典型的引导、激励作用,促进履职尽责整体水平大提升。5.广泛征求意见。通过召开各类座谈会、设立意见箱、公布热线电话、传真、电子邮箱、上门走访、问卷调查、赴基层实地调研等方式,广泛征求和收集社会各界和人民群众特别是服务对象对商务部门履职尽责的意见和建议。6.开展自查自纠。按照履职尽责督促检查工作的目标和要求,认真开展自查自纠。重点开展“五查”:一查履行主责、廉洁从政情况;二查依法履职、依法办事情况;三查服务群众、改善民生情况;四查转变作风、优化环境情况;五查信访投诉、处理落实情况。5月28日前各区、开发区、街办商务主管部门、局机关各科室和直属单位以书面形式将征集意见和自查自纠、边查边改、立行立改情况汇总报局领导小组办公室。7.作出公开承诺。对查找出的问题进行认真梳理和深入分析,针对反映强烈的突出问题和重点事项,建立问题台账,结合本部门职能,作出具体承诺并通过本地主流媒体、行业门户网站向社会公开。8.开展明察暗访。及时组织对各区、开发区、街办商务主管部门、局机关各科室和直属单位履职尽责情况进行明察暗访和督导检查,对发现的问题进行全系统通报。
  (二)集中整改(6月-10月)。1.制定整改方案。针对查找出来的问题,各区、开发区、街办商务主管部门、局机关各科室和直属单位要认真制定整改方案,明确整改内容、标准、时限、责任,整改方案于6月10日前报局领导小组办公室。2.开展专项整治。针对群众反映强烈的突出问题,在全市商务系统集中开展专项整治行动,对精准扶贫、项目审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理等6个方面问题进行专项整治。各级商务主管部门要结合本地本行业的重点、热点、焦点、难点问题,确定1-2个突出问题进行专项治理,实行一个专项一名牵头领导、一个责任单位(科、室)、一套整治措施的工作机制。3.加大问责力度。各级商务主管部门要坚持问题导向,以“零容忍”的态度,严肃查处违纪违法问题,以督促建、立行立改。对在第三方明察暗访中发现,电视问政、“作风前哨”、“亲民热线”中曝光,专项整治中受理的投诉问题,严肃查处,追究责任,并在一定范围内通报。
  (三)集中评议考核结果(11月-12月)。1.配合组织集中评议。年底,组织相关服务对象进行测评,各级商务主管部门、机关各科室和直属单位要积极主动按照相关要求做好配合工作。2.工作考评。市商务局对局机关各科室和局属单位履职尽责督促检查工作进行考评。各区、开发区、街办商务主管部门按照方案组织考评。3.报送工作总结。各区、开发区、街办商务主管部门、局机关各科室和局属单位对履职尽责督促检查工作形成工作总结,于12月8日前上报市商务局领导小组办公室。
  六、督促检查结果应用
  (一)结果产生。市纠风办综合明察暗访、媒体监督、集中评议、电话抽访、平时工作评价等结果,按一定权重换算成分数,形成对被督查部门的督促检查结果。实行百分制,分为优秀、合格、不合格三个等次,90分以上(含90分)为优秀,90分以下、70分以上(含70分)为合格,70分以下为不合格。
  (二)结果运用。履职尽责督促检查结果作为领导班子和干部年度考核的重要指标和条件,对督查结果为不合格的单位或者整改问题群众不满意的,在下发整改通知书,督促限期整改的同时,对部门主要负责人、分管领导按有关规定进行问责。
  七、工作要求
  (一)加强组织领导。全市商务系统各部门领导要高度重视提高认识,把履职尽责督促检查作为全年工作重点,明确责任,确实抓好谋划部署,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。市商务局履职尽责督促检查工作领导小组内设综合督导组和材料宣传组,组织实施具体工作。
  (二)突出工作重点。要突出抓好群众反映的重点问题、社会关注的焦点问题、长期没有解决的老大难问题,结合实际开展专项整治,督促本系统基层单位认真处理群众投诉,推动履职尽责工作深入开展。
  (三)严肃整改问责。要把履职尽责督促检查工作与“两学一做”、落实党风廉政建设“两个责任”和今年商务经济目标任务紧密结合统筹安排。要针对存在的问题,认真进行整改纠正;工作专班要加强督查,对工作敷衍应付、整改不力或调查事实不清,处理畸轻的,启动二次处理程序,强化“一案双查”,认真追究责任。
  附件:
  1.市商务局履职尽责督促检查工作领导小组
  2.市商务局领导干部履职尽责督促检查工作联系点
  鄂州市商务局
  2017年4月25日
  附件1.
  组长:余国安
  副组长:熊青林、周一兵、麦冬梅、刘利国、董国明
  成员:左小清、吕俊杰、吴述银、陈淑珍、李安平、尹祚兵、余革非、郭冬云、曹莉键、蔡锦云
  领导小组下设办公室,熊青林同志兼任办公室主任,左小清同志任办公室副主任。综合督导组由蔡锦云、刘珊珊、孙丽组成,蔡锦云同志任组长;宣传材料组由吕俊杰、卫建平、尹文组成,吕俊杰同志任组长。
 
  附件2.
  市商务局领导干部履职尽责督促检查工作联系点
      
 


488 内容页访问计数