一、巡察整改工作开展情况

1.“明责”上肩。根据巡察反馈意见，逐条列出整改措施，分析症结原因，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。

2.“压责”推进。结合整改时间紧，任务重的实际情况，采取倒逼的方式，对所有整改问题列出时间表，销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。

3.“问责”跟进。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。每周听取整改工作进展汇报，研究解决整改工作中遇到的困难，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的责任单位和个人，进行督促检查、批评教育直至追责问责。

二、具体问题整改情况

1、重要学习内容有漏项的问题。

整改情况：①补学相关漏学内容。7月31日市商务局党组理论学习中心组（扩大）学习补学了《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》和2020、2021年中央经济工作会议精神。②重新修订《市商务局党组理论学习中心组学习制度》和《市商务局党员教育培训工作制度》，政治理论学习紧密围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，联系国际、国内形势和商务经济工作的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下功夫。③改进学习方式，完善学习制度。坚持集中学与个人自己学相结合的灵活学习机制，有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励党员多读书，读好书。

2.贯彻落实习近平总书记关于应对塑料污染的重要论述有差距。

整改情况：①开展全市商务领域塑料污染整治和禁磷工作行动。②加大宣传力度、积极引导，督促经营者自觉遵守关于禁塑工作的规定，并发放宣传资料200多份。大型商场和超市已全面使用可降解塑料购物袋，大型品牌连锁奶茶店、餐饮店已使用纸吸管。

3.商业体系布局建设不到位。

整改情况：①合理规划星级酒店工作，推进星级酒店建设。洪宾红莲湖酒店、希尔顿欢朋酒店开业。②积极推进火车站商圈建设，编制规划，加强环境建设提升，商业、医疗、物流配送、汽车4S店等生活服务功能提升，开展周边环境整治。

4.推动再生资源回收体系建设不力。

整改情况：①科学规划，合理布局。商业网点规划（含再生资源网点规划）已编制完成。②部门联动，齐抓共管。7月初，对主城区再生资源回收站点情况摸底。9月14日，牵头联合市市场监管局、市城管委、市供销社、鄂城区商务局全面开展整治活动，依法查处违法违规行为，不断规范再生资源回收行业经营秩序。③规范建设，优化提升。联合市城管委、市供销社、鄂城区推进再生资源分拣中心建设，并指导主城区现有再生资源分拣中心建立三级废品回收网络体系，形成体系化、规模化、集约化再生资源回收管理新格局。

5.发展农村电子商务滞后。

整改情况：①葛店中部电子商务示范基地入选“2023年综合评价成绩突出的国家电子商务示范基地名单”。②鄂城区和梁子湖区省级电子商务进农村综合示范建设项目已实施完毕。③加强电子商务专业培训力度，推进农村电子商务发展。今年共组织了300多名农村创业青年和站点负责人进行了电商基础培训。

6.社零额总量低增幅小。

整改情况：①争取市政府的重视，市人民政府办公室于7月16日印发了《鄂州市促进商贸业高质量发展的若干措施》，从吸引商贸头部企业落户鄂州、支持商贸企业扩大规模、实现集中收银、发展首店经济、鼓励商贸企业线上线下促销、支持餐饮业发展、发放消费券和举办促销活动等方面促进批零住餐四大行业发展。②制定2023市级消费券发放方案，发放1000万元消费券。联合唯品会开展“武鄂同城欢乐购”促消费活动。③举办庆祝鄂州市建市四十周年“楚大厨”职业技能培训暨“十大名菜”走进社区活动。④联合市人社局、梁子湖区政府举办鄂州市武昌鱼就业创业品牌培训暨梁子湖区武昌鱼烹饪技能比赛活动。

7.限上企业数量少结构差。

整改情况：围绕鄂钢生态圈、建材生态圈、机场生态圈抓招商促入库，截至11月底全市已入库限上商贸企业71家。①整合资源壮大一批。由市市场监管局牵头，市城控集团组织实施主城区三家农贸市场改造，注册成立美好生活公司。整合药店药房，目前大参林药房已入库纳统。②工贸产销分离一批。围绕宏泰钢铁成立荣铭达再生资源回收公司，已入库纳统。③对接国企做专一批。对接湖北三江港集团、湖北交投、湖北文旅、湖北国贸集团等国企，利用市场资源优势，在鄂州设立销售企业。华中港航所属子公司武汉华美物流有限公司将注册地变更到华容区。湖北日报楚汇园智慧城市运营管理公司注册成立鄂州菜篮子冷链物流有限公司，经营食用农产品批发和零售。④招商引资储备一批。围绕供应链、跨境电商等商贸企业招商引贸，已签约20多个商贸服务项目。

8.会展经济落后，本土品牌培育不力。

整改情况：①国际会展中心建成使用。②及时推送展会宣传展会信息30余条。③组织企业积极参与展会，今年我市参加广交会、厦门国际石材展、2023年埃及五大行业展览会、美国生物技术大会暨展览会、欧洲国际纺织及制衣技术展、CPHI Tokyo等境内外展会企业30余个。④组织鄂州梁子湖白龙有机农业、鄂州宝丰金属棉技术股份有限公司、鄂州市何桥村种养殖农民专业合作社联社、湖北天香粮油有限公司4家企业申报申报“荆楚优品”目录；组织企业参加由省商务厅组织的咸宁通山县农产品产销对接活动、宜昌武陵山片区农产品产销对接活动、2023年湖北农产品产销对接秦巴（十堰）片区行活动和深圳食品展产销对接活动。积极培育我市农产品重点企业，为创建荆楚优品品牌建设打下基础。

9.外贸进出口总量低近三年负增长。

整改情况：①2023年1-11月，我市完成外贸进出口总值创历史新高，达到56.5亿元，同比增长43.3%，高于全省平均水平40.7个百分点，增速居全省第2位。②推进外贸主体拓增行动。针对鄂钢、枫树线业、葛店人福药业、容百锂电等我市重点进出口企业，加强跟踪监测，有针对性进行帮扶。进一步摸排我市已投产市外招引企业和在建重点项目，分类研究、多措并举，推进潜在进出口增量落地，争取业务回流。③挖掘外贸新突破口。1-11月，我市实现新开口外贸企业11家，新增海关备案企业82家。跟踪海关新注册企业，开展培训鼓励企业开展进出口业务。对有出口意向的内贸企业进行摸排，重点培育有实力、出口潜力大的企业，支持企业尽早实现进出口。

10.利用外资项目少结构差。

整改情况：①跟踪落地外资项目。截至目前，全市新签约外资项目1个，新注册外资企业2家。根据前期调研梳理形成各区外资在谈项目台账，并安排专人定期联系跟踪到资情况。②利用活动平台招商引资。分别举办了“2023相约春天赏樱花暨对话世界500强经贸洽谈活动”、湖北国际物流峰会暨鄂州花湖机场推介活动、“第二届鄂州武昌鱼文化节暨23届华创会‘花湖之约’临空经济专场推介活动”等活动。 ③加大外资考核力度。根据《关于调整市直八大产业招商专班组长、副组长和成员单位及2023年全市招商引资工作目标分解的通知》将外资招商工作纳入我市八大产业招商专班招商任务中进行考核，并对招商引资工作进行通报。

11.综保区市场主体培育差距较大。

整改情况：①提升外贸进出口。2023年1-11月，我市完成进出口总额56.5亿元，同比增长43.3%，增速高于全省40.7个百分点，增速居全省第2位。其中：出口完成29.9亿元，同比增长33.1%，增速高于全省31.3个百分点，增速居全省第2位；进口完成26.6亿元，同比增长56.8%，增速高于全省52.7个百分点，增速居全省第3位。②引进弗我智能制造（湖北）有限公司和兴科科技（湖北）有限公司，预计下半年开展进出口业务。③逐步推进综合保税区申建工作。在原鄂州空港综合保税区的规划基础上，由临空集团先行申报保税物流中心（B型），保税物流中心（B型）、海关查验中心、公共国际货站百日建成。

12.班子担当精神不强。

整改情况：①班子成员加强沟通，从大局着眼，科学决策，勇于决断、敢于担当。②由商务局会同发改、公安、市场监管、成品油协会联合成立成品油市场整治专班，制定整治方案，定期不定期进行抽，对发现的问题，限期整改，对屡教不改的会同公安部门进行严肃处理。2023年7月-9月，检查企业12家，检查隐患39条，整改39条。③做好经验复盘，会同发改、公安、市场监管、成品油协会加强常态化的管理。

13.对优化营商环境重视不够。

整改情况：①建立工作机制。制定《鄂州市商务局2023年营商环境实施方案》，明确工作职责。坚持将优化营商环境工作作为“一把手工程”，局主要领导亲自抓，统筹推进，对标对表，确保工作有序开展。②进境水果、食用水生动物、冰鲜水产品3类指定监管场地获批。③航空、水运口岸分别与欧洲机场口岸、沿海港口建立联动发展协议。

14.漠视群众反映热点问题。

整改情况：①明堂市场环境卫生按创文、创卫标，加大保洁频次，建立长效管理机制。②租金按国有资产出租办法，6月15日由机关事务服务中心评估后在光谷产权交易所平台挂网公开招租。③联合市市场监督管理局整顿单用途预付卡市场，对湖北亿朵体育文化发展公司、鄂州程隐凡舍健康咨询公司、鄂州莱力美游泳公司侵犯消费者合法权益的违法行为进行立案处理。

15.形式主义官僚主义依然存在。

整改情况：①制定《鄂州市商务局公文处理办法》，并严格执行，要求文件必须及时处理，督促相关科室及时阅处、报送相关资料。②严格控制发文数量，减少不需要文号的文件的发文数量；严格按发文程序办理，层层审核、层层把关。③提升服务水平。以“商务大讲堂”为平台，举办各类商务培训会，服务企业实际需求，提高干部业务水平，打造“学习型、服务型”机关。

16.享乐主义奢靡之风屡禁不止。

整改情况：①开展抵制违规吃喝专项整治行动，全系统党员干部签订抵制违规吃喝承诺书，组建市商务局整治违规吃喝问题专项行动工作专班，把专项整治与加强作风建设、清廉机关建设、落实中央八项规定精神、纠治“四风”统筹结合起来，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。②建立公务用车、租车制度，严格按照公务用车、租车制度执行，截至8月份租车同比减少62.9%。

17.工作纪律松弛。

整改情况：①重新修订《鄂州市商务局机关考勤管理办法》和《商务局党员领导干部监督制度》。②不定期对对机关干部上下班纪律、担当履职、工作作风等开展监督并对结果进行通报。运用监督执纪“第一种形态”，加强党员干部日常管理监督，开展批评和自我批评、提醒教育，让“红红脸、出出汗”成为常态。③开展作风建设“三问三治三提升”活动。

18. 廉政风险防范意识薄弱。

整改情况：①召开2023年鄂州市商务局党风廉政警示教育大会，党组书记讲廉政党课，观看警示教育片《镜鉴家风》。②市场中心往来款项挂账中天会计事务所已出专题审计报告，市场中心财务已按报告进行账务处理。

19.职责履行有缺失。市场中心所属部分资产处于闲置状态。

整改情况：①樊口市场地下室2023年5月已按出租程序由第三方评估租金，已交光谷产权交易平台挂网公干招租。②华容、汀祖等4市场理顺权属纠纷后，按国有资产出租程序进行招租。

20.履行全面从严治党主体责任不够有力。

整改情况：①认真履行全面从严治党主体责任，制定《市商务局及班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，党组成员认真履行“一岗双责”做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党成为常态。②加强组工干部的学习培训，分别参加了全市组干培训、党建培训、编制工作培训和纪检工作培训，进一步规范干部选拔任用程序，及时开展任职谈话。

21.党员干部日常监督管理不到位。

整改情况：①强化党员干部的党规党纪和法律意识。邀请湖北正谦律师事务所黄律师到局机关对《民法典》等法律进行宣讲。②运用“第一种形态”落实主体责任。③市场中心开展主题党日活动警示学习、禁毒日专项学习。

22.民主集中制落实不严格。

整改情况：①提高认识，认领问题。领导班子和班子成员充分认识民主集中制落实不严格问题的严重性，深刻剖析原因。②修改完善《市商务局党组“三重一大”集体议事决策制度》，发扬党内民主，以商量的态度、讨论的方式来研究问题，集中班子成员的正确意见，严格执行党组书记末位表态制度。坚持从调查研究入手，全面了解酝酿事项的整体情况和发展过程，深入矛盾重点，科学论证思考，确保酝酿议题准备充分。③以党组会和主题教育读书班等形式学习习近平总书记关于党的建设、组织工作的重要指示精神、《干部任用条例》、《党政领导干部考核工作条例》等内容。

23.党的组织生活不严肃。

整改情况：①严肃党的组织生活，认真召开民主生活会。②重新修订《市商务局党组“三重一大”集体议事决策制度》、《市商务局党务公开制度》、《市商务局机关党支部“三会一课”制度》。③严格执行双重组织生活制度，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。

24.执行党的组织制度不规范。

整改情况：①加强学习，严格落实个人有关事项报告制度。②严格规范执行党的组织制度，将意识形态工作纳入领导述职述廉报告。③严格党的组织生活。对党员组织经常地教育和管理，不断提高政治素质，每个党员，包括担任领导职务的党员，积极主动地参加党的组织生活，履行党员义务。④完成机关支部的换届选举。

25.指导基层党建工作不力。

整改情况：①完成机关支部的换届选举，将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。②加强党的制度建设。重新修订《市商务局机关党支部“三会一课”制度》和《市商务局民主评议党员制度》，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，严格按照“3+X”方式开展支部主题党日活动，提高党内政治生活质量。

    26.班子凝聚力战斗力不强。

整改情况：①强化政治责任政治担当，班子成员之间加强交心谈心，多沟通，加强团结，提高凝聚力和向心力。②在干部选拔任用上，一是科学谋划“选”。面对商务人才紧缺和编制限制，成立市贸促会，以此为平台加大经济、外语、法律等专业人才的引进。二是精心管护“育”。进行科室的优化整合和干部轮岗，实行大部办制，解决中层干部不足的问题，安排年轻有为的干部在外贸、口岸、内贸等主要业务科室任职。三是用心用力“管”。坚持党管干部，开展作风建设“三问三治三提升”行动和党风廉政建设宣传教育月活动，打造卓越型、奔跑型、创新型、研究型、服务型“五型机关”；四是强化锻炼“用”。常态化动态调整干部，把握人岗相适原则，持续优化干部队伍结构。用好用足年轻干部继续鲜明“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向，最大限度调动干部积极性。③加强与干部的交心谈心工作，开展关于干部端正为政心态的教育工作。

27.干部队伍结构不合理。

整改情况：①系统研究干部队伍结构，对科室进行优化整合，实行大部办制，解决中层干部不足的问题。开展干部轮岗，“以老带新”，助力年轻干部成长。②推荐优秀年轻干部到发达地区挂职学习，依托市贸促会引进熟悉经济、外语、法律等专业人才。③加强对干部的培养工作，注重提高干部队伍的思想政治和业务素质，努力建设朝气蓬劫、奋发有力、开拓创新的干部人伍，在职数范围内加大年轻干部的培养和提拔任用，增强机关的凝聚力、创造力和战斗力。

28.局党组履行整改责任不到位。

整改情况：①五楼租金0.5万元，2017年审计时已整改；②吉轩35万元租金纠纷，2023年1月审计时已整改；③商亭出售收入6.3万元、体育场门面测算租金收入3.9万元催收无果，协商律师事务讼诉清收。市场中心继续坚持催收方式清收。

三、下一步工作措施

（一）严格履行主体责任。坚持全面从严治党，党组特别是党组书记切实担当领导之责、教育之责、检查之责、追究之责。始终做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，努力把各项工作往前赶，确保按时完成整改任务，不留尾巴、不落死角。

（二）定期开展“回头看”。对整改措施、整改结果开展“回头看”，推进整改落实，进一步转化整改成效。

（三）建立健全长效机制。对整改中制定的制度办法，再次进行梳理分析，建章立制，促进长效机制建设。       

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向鄂州市商务局人教科或市纪委派驻市财政局纪检组反映。市商务局人教科电话：027-60265799，通讯地址：鄂州市鄂城区滨湖南路11号号，电子邮箱：345739424@qq.com。市纪委监派驻财政局纪检组电话：027-60661081。